北京市经济和信息化局等4部门对于印发《北京市促进低空经济产业高质地发展行径决策（2024-2027年）》的奉告开云(中国)Kaiyun·官方网站 - 登录入口

京经信发〔2024〕54号

各关联单元：

为推动本市低空经济产业高质地发展，加速低空产业本事转变，探索低空经济新业态新容貌，北京市经济和信息化局等四部门制定了《北京市促进低空经济产业高质地发展行径决策（2024-2027年）》，现赐与印发，请衔接履行矜重贯彻落实。

北京市经济和信息化局

北京市发展和改动委员会

北京市科学本事委员会、中关村科技园区管制委员会

北京市交通委员会

2024年9月30日

北京市促进低空经济产业高质地发展行径决策（2024-2027年）

低空经济是国度政策性新兴产业，是新质坐褥力的典型代表。发展低空经济，是塑造发展新动能新上风、打造经济增长新引擎的伏击举措，是开发当代化产业体系、推动已毕高质地发展的势必要求。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，抢合手低空产业密集转变和高速增长的政策机遇，加速探索低空经济新业态新容貌，显赫擢升北京市低空经济引颈示范、放射带动能级，制定本决策。

一、总体要求

充分领略北京市科技、东谈主才、政策等上风，统筹产业发展和低空安全，对峙转变驱动、脾性发展，对准新领域新赛谈，聚焦新本事新能源，加速低空产业本事转变，服从发展低空制造、本事办事，鞭策低空应用及生态开发，加强央地融合、区域协同，将低空经济栽培为引颈京津冀协同发展的先导示范产业，将北京打变成低空经济产业转变城市、寰宇低空经济示范区。

二、发展方针

面向寰宇，走向国外，在确保安全的前提下，力求通过三年时分，低空经济联系企业数目冲破5000家，低空本事办事秘密京津冀、放射寰宇，低空产业国番邦内影响力和品牌标识度大幅提高，产业集网络群发展赢得彰着见效，低空产业体系愈加健全，在本事转变、轨范政策、低空安全、应用需求等领域形成寰宇引颈示范，产业界限达到1000亿元。

转变智力不停擢升。到2027年，开发一批低空经济领域国度级、市级转变平台，攻克一批关键卡脖子本事、低空安全本事，国外、国度轨范参与度彰着擢升。基本构建起解救无东谈主航空器（端）—网联空域及立体基建（网）—数字空管及安防（云）—聪惠飞服（服）—多元应用（用）的本事转变体系。

低空安全智力超越。到2027年，建立起秘密各种无东谈主机及“低慢小”航空器、多种本事搭配、高中低空高效协同的安防反制智力，形成单区域低空防御＋社会面低空安全管控详细措置决策及安防容貌，确保都门低空安全，打造寰宇标杆。

产业能级显赫跃升。到2027年，在无东谈主机及电动垂直起降航空器（eVTOL）、通用飞机等低空装备制造、低空智联网、垂直起降场、低空安全等领域栽培一批龙头企业和专精特新企业，形成一批具有国外竞争力和品牌影响力的低空家具及办事。

监管运转愈加高效。到2027年，冲破一批数字化低空遨游及监管办事本事，建立空寰宇协同的监管运转本事解救体系，推动在京津冀地区协同布局、资源分享、共同发展。开发一批无东谈主机、eVTOL等级三方检测考据本事研发和办事机构，打造办事低空经济全人命周期的产业生态。

基础方法徐徐完善。到2027年，统筹接洽基础要求和发展需求，科学蓄意、收尾超前、新旧和会开发低空基础方法。加大既有通用机场斥所在法详细运用，推动建成遨游管控办事平台、检测实验室、中试基地、起降场等方法，构建形成浮浅高效、聪惠精确的低空遨游办事保障体系。

应用场景形成示范。到2027年，围绕济急管制、物发配送、空中摆渡、城际通勤、生态安全、脾性文旅等，形成10个以上可复制可引申典型应用场景。基本建成收罗化的基础方法体系、空域航路资源及低空应用生态。

三、要点任务

（一）不时加强低空经济本事转变引颈

1.开发高能级转变平台。饱读舞企业与高校、科研院所、产业链荆棘游企业融合，开发一批低空经济领域新式研发机构、要点实验室、本事转变中心和企业本事中心，推动低空经济领域的本事研发，打造一批具有自主学问产权和国外竞争力的中枢本事。

2.促进科创后果转化落地。领略在京企业、高校、科研院所作用，饱读舞牵头部署低空经济科技后果孵化器、加速器，孵化转化一批转变后果、家具和本事。加强北斗、5G等卫星通导遥本事应用，促进生意航天与低空经济和会发展。

3.加速鞭策轨范制定。解救企业、高校、科研院所参与低空经济领域法例法例、轨范表率制定，加速团体轨范制定，不停提高京内单元对行业轨范、国度轨范、国外轨范等制校正的参与度。

（二）加速形成低空安全管控寰宇标杆

4.攻克低空安全管控关键本事。解救京内企职业单元加强光电扞拒、限制信息骚扰和数据链骚扰等无东谈主机反制本事研发，形成多体系和会的无东谈主机反制技能，服从冲破复杂环境区域内无东谈主机侦测、识别、定位贫乏。充分运用东谈主工智能、大数据等本事技能，解救构建低空安全风险瞻望与济急处置大模子，已毕异构、万般、高速低空遨游器的立体防御及终点态化低空安全隐患的高效处置。

5.加强低空安全本事考据。推动京津冀联动，打造多元化应用场景，通过设定多级防御圈搪塞不同危急级别的空域入侵，强化要点方针单元的安全本事考据。加强无东谈主机及新式低空遨游器数据安全、收罗安全攻防演练，服从确保信息安全。饱读舞企业加速开发低空安全管控本事、装备、软件检测考据系统平台，诱骗寰宇低空安全本事斥地企业来京检测和考据。

6.构建低空安全看护体系。在京梯次配备多种软硬反制系统斥地，提高立体管控水平。探索建立一体化指挥体系架构，转变低空安防推演智力，构建快速预警、精确识别、有用处置的城市级低空安全管制详细措置决策，形成要点区域低空防御及常态化低空安全办事保障的示范应用集成，栽培可引申复制的素养容貌并在京津冀地区及寰宇引申。开发低空安全产业园，打造低空安全示范区。

（三）稳妥低空制造全产业链竞争力

7.加强关键中枢本事转变。通过整机牵引，冲破轻质高强新式复材结构、新能源能源、复杂环境合乎性等中枢本事。积极发展氢能能源鞭策系统，加速固态锂电板、高功率密度航空电机、高效电控系统、混电鞭策系统等本事攻关。聚焦机载安装、大地配套等需求，解救光电、雷达等多功能、高性能、轻量化、低成本任务斥地及大地系统斥地研发。对准复杂环境合乎性及高安全防控，加速长距离、高可靠、抗骚扰、反劫持、防破解的飞控系统研制。加强无东谈主机与东谈主工智能和会转变，推动无东谈主机向智能化与集群化发展。自尊发展低空高端制造、增材制造等产业。

8.解救先进整机研制。依托北京科技转变及需求网络上风，解救有要求的区引进、栽培无东谈主机、eVTOL、吨级货运无东谈主机、新式通用航空器等先进整机制造技俩及上风企业。解救京内企职业单元冲破低空遨游器研发联想、模拟仿真、数字孪生等关键本事，打造长续航、大载荷、多功能的工业级无东谈主机及空中交通输送装备，探索仿生、羼杂布局、特种遨游平台等新构型整机开发，擢升无东谈主机遨游平台通用化、模块化搭载任务引申智力。

9.栽培优质多元企业主体。饱读舞企业鞭策上风互补，增强产业链韧性和安全水平，不停提高面向寰宇市集及低空装备制造、低空遨游应用、低空办事保障、基础方法开发等全产业链的竞争力。加速在低空经济领域栽培一批龙头企业、配套企业、本事办事企业，打造一批专精特新和制造业单项冠军企业。

（四）构建监管及运转办事本事解救体系

10.发展数字化低空遨游及监管办事本事。充分领略北京市航空航天、轨谈交通、自动驾驶、通讯及无线电、数字经济等本事上风，饱读舞企业开发低空智联网和空域管控办事系统，构建通感一体、空寰宇协同的本事解救智力。饱读舞在京科研机构、企业、通讯运营商等面向京津冀乃至寰宇，提供遨游器智能化限制、同空域多机种和会遨游、低空通讯导航监视、低空感知探伤数传、无线电频谱转变应用、空域缜密划设、数字低空蓄意及全空间协同管制、数字基础方法开发等本事解救和措置决策。

11.转变锻真金不怕火检测及适航考据本事办事。积极争取国度关联部门解救，饱读舞企职业单元在京建立无东谈主机、eVTOL等安全性可靠性检测考据本事研发和办事机构，擢升坐褥检测、应用考据、详细测试等本事斥地和措置决策供应智力。解救渺小型无东谈主机第三方锻真金不怕火检测、中大型无东谈主机及eVTOL适航考据机构开发，饱读舞在京单元与京外机构结伴，在河北、天津等省市布局开发一批试飞、测试基地或专科分支机构。

12.打造办事低空经济的产业生态。依托北京素养、东谈主才、金融、数据等资源，解救低空科普素养、东谈主才培训、金融保障、数据办事等产业化发展，解救开发低空金融、数据算力办事中心，发展低空产业接头、垂直起降场合开发办事、商务同样等坐褥性处职业，加强低空经济产业全人命周期办事。建立健全低空数据管制轨制，强化数据分类分级管制，加强数据坐褥、传输、处理和使用全经由安全管制。

（五）优化低空基础方法和办事保障

13.加强起降及办事保障场合开发和运用。充分领略现存通用机场功能，擢升低空遨游器起降、停放、补能、维修、托管等办事智力。统筹蓄意开发无东谈主机、eVTOL等起降场收罗，存量整合、集约布局，完善无东谈主机识别、通讯、定位、导航、监视、温和、电磁等方法开发，在当然灾害多发等区域布局起降场所，探索高频次、全天候、大容量、智能自主起降场布局应用。完善路网、电力等基础方法，加强全市航空资源统筹运用。

14.擢升低空遨游办事保障智力。统筹鞭策遨游限制、监管、办事等聪惠化平台及共性本事平台开发，擢升低空遨游保障智力。优先解救延庆、平谷、密云、海淀、房山等区开发低空遨游监管、办事平台，作念好本事轨范斡旋、系统接口预留，为后续与市级、国度联系平台对接和互联互通提供基础要求。饱读舞企业开发中试、考据等共性本事平台，加强详细性中试考据全球办事智力开发，形成行业好意思满中试智力，补皆转变链产业链协同短板，加速产业化应用进度。衔接市内各区低空空域履行，加强城市低空数字基础方法开发，基于实景三维数据后果，麇集城市信息模子（CIM）数据，开发城市低空高精度空域数字底图，划设低空目视航图，办事保障低空遨游应用。

15.加速推动示范开发及区域协同。在延庆、平谷、密云、海淀、房山、大兴、经开区等有基础要求的区开展低空新基建、应用新场景及运转新容貌示范开发，推动建立空寰宇协同的新式基础方法收罗体系及无东谈主装备运转管控体系，加速将北京纳入全空间无东谈主体系开发统筹。加速推动北京市无东谈主驾驶航空示范区开发。鞭策京津冀地区遨游办事平台斡旋开发、协同运转、信息互通。加强北京低空本事、装备等在天津、河北等地区应用，鞭策资源分享，加速形成京内本事输出＋京外本事考据及办事应用的协同发展容貌。

（六）打造寰宇低空遨游应用转变示范

16.扩大航空济急扶直应用。衔接北京市航空济急扶直需求，推动在全市开展低空济急通讯、消防熄灭、巡视投送、医疗救护等领域应用示范，鞭策扶直航空器的常态化备勤、扶直东谈主才的专科化培养。加速构建先进的航空扶直指挥体系和物质储备体系，已毕快速反映。加速鞭策房山通用航空装备济急扶直转变应用试点，打造城市航空济急扶直运转基地。

17.鞭策航空物发配送应用。在延庆、平谷、密云、房山等有要求的区推动常态化低空物发配送应用，并拓展到京津冀要点地区。开发干支末航空物发配送航路，开展无东谈主机城际输送及结尾配送应用示范，探索聪惠物流新容貌，推动构建航空物发配送收罗。

18.转变并通达多元应用场景。聪惠城市开发方面，加大无东谈主机在城市管制、空中交通、生态治理、农业坐褥、园林绿化、文物保护、安防巡视、电力巡检等领域的应用。脾性文旅方面，在延庆、密云、平谷、房山、城市副中心文化旅游区等有要求的地区开发和引申低空不雅光、遨游体验、高空跳伞等低空旅游家具。空中交通方面，探索建立大兴机场与雄安新区的低空客运航路，挖掘北京与附进地区的城际空中通勤应用。

四、保障措施

（一）健全组织带领和鞭策机制。成立市级使命专班，探索管制新容貌，加强与国度关联部委对接及市内资源的统筹融合，推动制定一批低空经济重要政策、要点事项，措置伏击问题。掂量制定任务清单，建立军地民协同机制，统筹鞭策空管办事、运转监管、产业发展、需求集散、统计分类等各项事宜。

（二）转变政策技能并加大解救力度。制定出台专项政策，加大资金解救力度。饱读舞各区出台政策措施，在资金、地盘、东谈主才、空域等方面加大过问。用好专项产业基金，聚焦低空主义，训诲社会成本、专科机构投资。深远企业办事，加强金融保障、贷款等解救。加强国社同样与融合，解救引入先进家具本事，鞭策无东谈主机家具及本事办事走出去。

（三）汇聚形成各方协同的资源力量。加强央地协同、区域联动，饱读舞联系区建立协同机制，各企职业单元组建结伴体等，加速形成北京市低空经济发展协力。充分领略领军企业、科研院所等作用，开释其资源，引颈带动低空经济产业发展。积贮一批行家、科研院所、产业链荆棘游企业等资源，解救成立低空经济行家委员会、产业定约、行业协会，领略桥梁纽带作用。

（四）加强宣传引申和文化栽培。依托服贸会、中关村论坛等重要行径举办低空经济会辩论坛、展览展示、赛事行径，积极连结国度级联系行径。饱读舞有要求的区开发低空家具展示空间，搭建低空经济共性本事同样平台、全球办事保障平台，如期开展需求对接、技俩鞭策等行径。加强政策宣贯，宽阔开展无东谈主机进校园等科普素养行径，营造全市低空经济发展精好意思文化氛围。

（本文有删减）